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山东质监放大招:行政许可100%网上办 时间压缩50%

    发布时间:2018-08-29 09:14:00

  “群众企业来政府办事,只要申请材料符合条件,就要做到一次办好!”今年6月以来,一场声势浩大的审批服务改革在山东吹响号角。在这场被称为山东难度系数最大、含金量最高的改革中,如何尽快拿出行之有效的措施,提升政府部门效能、让群众真正满意,无疑是改革的关键。近日,山东省质量技术监督局副局长张健做客大众网《政声民意》栏目,就深化“一次办好”改革接受记者专访。作为首批公布“一次办好”事项清单的厅局之一,省质监局将“放”“管”“服”相结合,提出了6大方面20项改革措施。其中,行政许可事项实现100%全程网办、多项常用办证时间缩短到原先的一半等举措已经开始推行,真正让群众和企业在办事过程中体验到了方便、畅快。

 

  近日,山东省质量技术监督局副局长张健做客大众网《政声民意》栏目,就深化“一次办好”改革接受记者专访。

  把权限放下去、把效率提上来,办证时间至少缩短了一半

  说起上政府部门办事,各式各样的许可、证明恐怕是企业群众最熟悉不过的了。张健说,质监部门业务工作涉及面广,包括工业产品生产许可、特种设备许可、计量许可、检验检测机构资质认定,行政许可项目多。正是因为深刻认识到这一点,省质监局对深化“放管服”改革特别重视,早在2013年就探索将行政许可受理权下放市局,让群众办事更方便。今年的“一次办好”改革中,省质监局率先拿出《关于深化“放管服”改革打造“一次办好”实施方案》,并第一批向社会公布“一次办好”事项清单。建立不见面审批工作新机制、实现全程网办率100%、在政府企业间构建起新型信用监管模式,都是改革的主要目标。

  提高办事效率,让群众企业少跑腿多办事,首先要从“放”上下功夫。张健介绍,本次改革充分落实“减无可减、放无可放”要求,在前期基础上进一步扩大委托审批范围,将省质监局所有审批事项全部委托市局审批。改革后,省质监局不再直接审批。

  同时,在简化办证流程方面,推行承诺发证,简化审查内容。与之相对应的是承诺办证时间大大压缩,特种设备许可由法定30个工作日缩短为15个工作日;危化品工业产品生产许可由法定60个工作日缩短为25个工作日;其它事项审批环节一律缩短为10个工作日。张健说,改革全面铺开后,省级许可事项将实现较法定时限压缩50%以上的目标。

  证明材料“大瘦身”,所有行政许可事项100%网上办

  以往上政府部门办事,动辄几十项的证明材料也着实让人头疼。张健介绍,“一次办好”改革中,省质监局对17项依申请行政权力事项和11项依申请公共服务事项进行了全面梳理,不仅根据群众需求对程序、材料和发证性质进行了归类,还大幅压缩证明材料,以便提升办事快捷度。除餐具洗涤剂需提供环保证明、涉及产业政策的产品需提供产业政策证明材料外,其余材料全部改为企业自有材料自行提供。企业名称变更证明、地址名称变更证明等纷纷被取消,改为更简单便捷的企业声明和企业提供营业执照对比验证。

  更方便的是,改革后所有行政许可事项均可实现全程网办。具体来说,就是通过在线指导,设立预先指导人员,对企业提交的电子材料,实行远程在线指导,指导企业修改申报材料,避免企业因修改材料造成的路途奔波;通过无纸申报,取消纸质材料申请,网上材料符合要求即行受理。同时,全部审批事项也能实行在线申请、在线受理、在线审批,办好后还能提供免费快递服务。从咨询、申请、审批到证件送达,构成了一个完整的服务链条。张健说,这项工作自8月1日起已经在全省推开,真正实现了让数据多跑路,群众少跑腿。

  放管结合守牢安全底线,“一次办好”要快、更要让群众放心

  改革不仅要“放”,还得有“管”有“服”。张健介绍,为做到放管结合,省质监局建立起随机抽取开放式平台,能做到随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽取情况和检查结果及时向社会公开。强化证后核查,加强信用监管,对欺骗许可、虚假承诺的企业一律依法从严处罚。目前,首批企业“黑名单”已经向社会公布。张健还特别指出,在做到“一次办好”的同时,也不能忘记坚守安全底线和政策红线,对存在列入淘汰范围的落后生产装备、生产工艺和产品的,一律不受理不许可。

  目前,省质监局“一次办好”改革的很多工作已经展开。张健介绍,改革后的成效主要体现在三个方面。除了前面提到的省级许可事项实现较法定时限压缩50%以上,还能达到行政审批便利性大幅提高、行政审批更加公开透明的效果。通过省级行政审批事项全部委托下放市局受理,98%的企业实现就地申请、就地受理、就地取证,省质监局生产许可直接受理数量也由最初的每年8000--9000件左右,下降为不足30件。同时,省级政务服务电子监察系统可实现效能监督;省市县三级质监部门同步共享许可信息,实现了业务监督;每天向社会更新公布许可信息,实现了社会监督;审批系统时效模块,实现了对每个岗位用时的时效监督。今后群众企业办事,不仅更加方便快捷,而且办得更明白、更放心。(大众网-山东24小时记者 樊思思 姜洋)

来源:琅琊新闻网  编辑:朱贵涛

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